|

Дружба вчера, сегодня и завтра

1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (1 votes, average: 0,00 out of 7)
Загрузка...

Мариям Сейидбейли

В первые годы независимости в силу сложившихся геополитических обстоятельств, отношения Азербайджанской Республики с Российской Федерацией были несколько холодными. В межгосударственных отношениях доминировали взаимные упреки и претензии. В период президентства А.Муталлибова Москва с недовольством наблюдала за его отношениями с Ираном и Пакистаном. Пришедший к власти НФА предпринял попытку поссорить Азербайджан с Россией.

 

Почти два столетия, находясь вместе с Россией в составе Российской империи и затем СССР, Азербайджан являлся главным поставщиком нефти, нефтепродуктов и нефтяного оборудования, а также — хлопка и продукции нефтехимии, цветной и чёрной металлургии. В Баку находился единственный в СССР завод бытовых кондиционеров, отсюда шли электроприборы и электрооборудование, широкий ассортимент товаров лёгкой промышленности, продукция сельского хозяйства, в том числе овощи, фрукты, консервы, вина. Здесь находились десятки предприятий, научно-исследовательских и оборонных структур союзного значения. В стране дислоцировались 4-я ударная армия и штаб одной из четырех военно-стратегических зон (Южная), на которые была разделена территория СССР. Азербайджан являлся одной из тех редких советских республик, которые были доходными для всесоюзной казны (в отличие от соседней Армении).

Ликвидация связей между предприятиями Азербайджана, России и других постсоветских республик привела к сокращению или полному прекращению производства на многих азербайджанских заводах и фабриках из-за изношенности оборудования, отсутствия запчастей, поставляемых ранее от смежников в союзные республики, из-за резкого сокращения рынка сбыта и источников сырья. Рост безработицы и обнищание населения сократили также внутренний рынок. Аналогичные процессы в России и других постсоветских республиках сократили закупки той азербайджанской продукции, которую страна ещё могла бы производить и экспортировать. Удар по социально-экономической жизни Азербайджана нанесли широко развернувшаяся с распадом СССР война в Нагорном Карабахе, а также оккупация армянским агрессором 20% территории страны, появление массы беженцев, которые оказались выбиты из производственной сферы. Промышленная отрасль, в том числе весьма важная нефтяная, а также сельское хозяйство лишились потребителя, стала железная дорога, предприятия, ориентированные на Россию, закрылись. Распад СССР, разрыв внутрисоюзных экономических связей, нестабильная внутриполитическая ситуация вызвали в Азербайджане тяжелейший социально-экономический кризис. Закрывались заводы и фабрики, колхозы и совхозы прекращали существование. Резко упало производство. К концу 1993 года оно составило половину уровня 1989 года.[1] В тоже время НФА, стремился приостановить политические, военные и экономические отношения с Россией. Поэтому можно констатировать, что годичное (лето 1992-1993) нахождение во власти НФА ввергло страну в глубокий политический, социальный и экономический кризис. Несмотря на столь сложную ситуацию, Азербайджан и Россия всё же решили приступить к созданию принципиально новой политической и экономической платформы взаимоотношений, ибо, несмотря ни на что, прежние позитивные связи давали о себе знать. В итоге, в декабре 1991 года было подписано соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве, а в апреле следующего года — протокол об установлении дипломатических отношения между АР и РФ.[2] В сентябре 1992 года в Баку официально приступило к выполнению своих функций Российское посольство.

3 июля 1992 года в Москве был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и безопасности между Россией и Азербайджаном. Документ декларировал запрещение каких-либо военных, финансовых и экономических мер, направленных против другой договаривающейся стороны, соблюдение прав человека и национальных меньшинств. Срок действия Договора был рассчитан на 10 лет и, по взаимному согласию сторон, мог быть автоматически продлён ещё на 5 лет.[3] Подписав Договор, стороны взяли на себя обязательства строить свои отношения как суверенные и независимые государства, соблюдать принцип невмешательства во внутренние дела друг друга, не применять силу, руководствоваться принципами территориальной целостности и неприкосновенности государственных границ и в этих целях осуществлять тесное сотрудничество и практическое взаимодействие.

В контексте нашей темы отметим, что в Договоре большое внимание было уделено обеспечению прав граждан обоих государств. Каждое из них взяло на себя обязательство предоставлять постоянно проживающим на его территории гражданам другой стороны имущественные и социальные права на тех же основаниях и в том же объеме, как и собственным гражданам. Таким образом, гражданин Азербайджана, проживающий в РФ, должен иметь одинаковый статус с гражданином России, и наоборот.

Однако, этот всеобъемлющий Договор не был ратифицирован Государственной Думой РФ, так как по завершении переговоров Президент Эльчибей отметил, что Азербайджан не собирается стать членом СНГ, ибо не видит в этом перспектив, а намерен строить внешнюю политику со странами Запада и Востока на основе взаимной выгоды и безопасности.[4]

Наряду с этим, наиболее сложной частью переговорного процесса между Баку и Москвой оказались статус российских войск в Азербайджане, раздел военного имущества Советской армии и Каспийской военно-морской флотилии, порядок охраны государственных границ, а также проблема крупного военно-стратегического объекта – Габалинской РЛС. Однако, в конечном итоге, компромиссы были найдены, и все вопросы решились.

Летом 1993 года Азербайджан вступил в СНГ, что не особенно позитивно сказалось на положении республики, ибо много времени было упущено. В 1994 году кризис достиг пика: резко снизился уровень жизни населения; минимальная заработная плата составила 2 тыс.манат (около 2 долл.), в то время как прожиточный минимум составлял 45 тыс.манат (45 долл.). Все эти негативы отразилось на миграционных потоках. Начавшийся в 1992 году отток из страны людей, ищущих работу, с 1994 года принял масштабный характер. Тогда же наметились новые векторы, если раньше мигранты уезжали только в Россию и другие постсоветские республики, то теперь они направлялись также в Турцию и Иран, чуть позже — в Объединенные Арабские Эмираты. В основном это были молодые мужчины в возрасте 20-40 лет.

Ко времени возвращения Г.А.Алиева во власть летом 1993 года, когда он стал осуществлять президентские полномочия, в российско-азербайджанских отношениях накопилось много проблем. В августе 1998 года Г.А.Алиев, выступая в Баку перед украинским журналистами, так отозвался о Горбачеве- На его совести – конфликт в Нагорном Карабахе между Арменией и Азербайджаном, первый конфликт в Советском Союзе. Игнорируя национальную психологию, особенности национальной политики, он принимал бездушные решения и дошёл до того, что совершил военную агрессию против своего народа. Так что на Горбачеве лежит огромная вина за всё, что сегодня происходит.[5] Словом позитивных продвижек в российско-азербайджанских отношениях, не наблюдалось вплоть до прихода во власти В.В.Путина. Г.А.Алиева, в первую очередь, волновала судьба собственной страны. Поэтому он в период первого президентского срока совершил ряд важных шагов для улучшения отношений с Россией. В своей речи после избрания председателем Меджлиса 15 июня 1993 года Г.А.Алиев заявил- между Азербайджаном и Россией, бывшими союзными республиками, издавна сложились тесные экономические, культурные и чисто человеческие отношения и их нельзя резать по-живому.[6]

Безусловно, руководство Баку рассчитывало на помощь в прекращении войны в Нагорном Карабахе, которая препятствовала наведению порядка в стране, укреплению политической стабильности, подъёму экономики. Однако, пассивность руководства России в этой важной проблеме охладила надежды Г.А.Алиева, что подтолкнуло его к сближению с Западом. С другой стороны, большое значение имело также то, что Россия тогда не могла оказать реальной помощи в экономическом возрождении Азербайджана, а также конкурировать с Западом в разработке нефтяных месторождений Каспийского шельфа. Тем более, что, когда в декабре 1994 года российская армия начала активные действия в Чечне, была закрыта граница с Азербайджаном. Это привело к торговой блокаде страны, так как Москва обвинила Баку в оказании военной помощи Чечне.

Распад СССР и переход бывших союзных республик на рельсы рыночной экономики привели к ожесточенной конкуренции в области добычи нефти и транспортировки углеводородного сырья, в связи с чем началась борьба за использование нефтяных месторождений Каспийского шельфа. В связи с этим следует отметить, что международное сотрудничество в разработке нефтяных ресурсов азербайджанской части Каспийского шельфа стало складываться ещё до распада СССР, в 1990 году. В первом тендере право на разработку нефти получила американская фирма АМОКО. Осенью 1991 года Президент Азербайджана А.Муталлибов принял решение вывести Россию за рамки контракта. Президент Абульфаз Эльчибей также отдавал предпочтение ведущим нефтяным компаниям Запада — британской, американским, норвежской. Масштабная разработка месторождений Каспия с их участием поставила вопрос о строительстве новых трубопроводов для экспорта добываемой нефти.

Но уже в 1995 году контакты России с Азербайджаном активизировались. Были подписаны двухсторонние соглашения о культурном и научном сотрудничестве, о политических консультациях, а также консульская конвенция. Но несмотря на это, российско-азербайджанское экономическое сотрудничество продолжало еще оставаться на низком уровне. 1997 году состоялся первый официальный визит Президента Азербайджанской Республики Г.А.Алиева в Российскую Федерацию.[7] 3 июля в Москве президентами был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и безопасности между Россией и Азербайджаном, а на уровне правительств — четыре соглашения: о безвизовом передвижении граждан двух стран, об урегулировании проблемы долгов, о сотрудничестве в области валютной деятельности, конвенция об избежании двойного налогообложения.[8] 11 июля 1997 года в Баку было подписано трехстороннее хозяйственное соглашение между Минтопэнерго России, ГНКАР и чеченской компаний ЮНКО, по которому последняя обязалась обеспечить транспортировку ранней азербайджанской нефти через территорию Чечни по нефтепроводу Баку-Грозный-Тихорецкая-Новороссийск. Тогда же было решено создать межправительственную комиссию для определения наличия российского вооружения, оставшегося в Азербайджане и Армении после раздела военного имущества Вооруженных сил СССР.

В связи с продолжавшимся Карабахским конфликтом и военным сотрудничеством Москвы с Ереваном 8 февраля 1999 года Г.А.Алиев направил Б.Н.Ельцину послание, в котором, в частности, говорится- В этих условиях являются совершенно недопустимыми действия правительственных органов РФ по милитаризации Армении. Считаю, необходимым отметить также, что ситуация, сложившаяся в регионе Закавказья, полностью противоречит положениям Договора о коллективной безопасности стран СНГ от 15 мая 1992 года.[9] В итоге, к осени 1999 г. российско-азербайджанские отношения обострились. Взаимные обвинения и протесты не прекращались. В России подняли вопрос о введении визового режима с Азербайджаном и репатриации граждан АР из РФ, а также о приостановке денежных почтовых переводов, что отрицательно бы отразилось на социально-экономическом положении азербайджанской стороны. Ухудшение политического климата сказалось и на показателях взаимного товарооборота. Летом 1999 года, по сравнению с соответствующим периодом 1997 года, он сократился на 33%; а в конце того же года доля России в товарообороте Азербайджана составила, примерно, 18%. Расширению торгово-экономического сотрудничества также препятствовали, наряду с объективным снижением экспертного потенциала Азербайджана и ограниченными возможностями частных структур, отсутствие нормативно-правовых актов по вопросам собственности, нестыковка тарифного и налогового регулирования внешнеэкономических связей, вводимые Баку односторонние таможенные барьеры и дополнительные сборы.[10] С постоянными перебоями реализовалось соглашение о транспортировке ранней азербайджанской нефти по маршруту Баку-Грозный-Новороссийск.

Неизвестно, как бы складывались в дальнейшем российско-азербайджанские отношения, если бы к руководству России не пришёл В.В.Путин. Г.А.Алиев и В.В.Путин всегда подчеркивали своё уважение друг к другу. В.В.Путин называл Г.А.Алиева «гарантом дружбы с Россией». На пресс-конференции в Киеве В.В.Путин выступил с добрыми словами в адрес Азербайджана, сказав следующее- Гейдар Алиевич известен в Российской Федерации как крупный политический деятель не только Азербайджана, но и бывшего Советского Союза. Мы все это хорошо помним и знаем. В этом смысле он политик не азербайджанского масштаба, на всем постсоветском пространстве он человек известный. Он рассказал много интересного из прошлой жизни. Мне действительно это было любопытно и интересно. Мы обсудили и двусторонние отношения, и некоторые международные аспекты. Мы благодарны ему также за позицию в борьбе с терроризмом.[11] В итоге, с середины 2000 года российско-азербайджанские отношения начали налаживаться, и Г.А.Алиев пригласил В.В.Путина совершить официальный визит в АР.

В январе 2001 года впервые за весь постсоветский период Президент РФ прибыл в столицу Азербайджана.[12] Визит носил доброжелательный и конструктивный характер, он стал важным этапом в укреплении регулярного политического диалога. В ходе переговоров расширилась договорно-правовая база двусторонних отношений. Среди документов, подписанных Президентами, наиболее важными были Бакинская декларация и Заявление о принципах сотрудничества на Каспийском море. Бакинская декларация, принятая в развитие Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности 1997 года, создавала реальные предпосылки для повышения уровня российско-азербайджанских связей в политической, торгово-экономической, гуманитарной и военной областях. Важным также было Заявление о принципах сотрудничества на Каспийском море, в котором впервые зафиксировано значительное сближение позиций России и Азербайджана по определению правового статуса Каспия. Были подписаны и другие документы: о сотрудничестве в области правительственной связи; о международном автомобильном сообщении; о сотрудничестве и взаимной помощи по вопросам соблюдения налогового законодательства; о статусе корреспондентов СМИ РФ в АР и корреспондентов СМИ АР в РФ; о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; соглашение между ГНКАР и ЛУКойл Овсерсиз Апшерон ЛТД о разработке и деловом разделе добычи по блоку, включающему нефтяные месторождения Зых и Говсан в АР.

В связи с нашей темой специально отметим, что, выступая 10 января 2001 года в Милли Меджлисе (Парламенте) АР, В.В.Путин отметил- Важно уже в ближайшее время заключить Договор о статусе граждан РФ, постоянно проживающих на территории Азербайджана, и граждан вашей страны, постоянно проживающих на территории России. Считаем, что они не только органичные части российского и азербайджанского обществ, но и самые непосредственные и активные участники процесса сближения наших дружественных народов.[13] Таким образом, впервые за десять лет постсоветского периода появились реальные возможности для позитивных сдвигов не только вообще в отношениях между Россией и Азербайджаном, но и в сфере миграционной политики. Все это привело к началу процесса активного сотрудничества между АР и РФ во многих областях. В этом аспекте важным событием стал визит в Баку Патриарха Московского и Всея Руси Алексия II. Во время его встречи с Президентом Г.А.Алиевым с азербайджанской стороны была подтверждена государственная поддержка православию, что особенно важно для проживающей в Азербайджане многочисленной русской диаспоры. Активизировались межпарламентские и межпартийные контакты. Наладились связи между Советами безопасности России и Азербайджана. В апреле 2001 года в Москве состоялось пятое заседание совместной межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству, в ходе которого был решен ряд вопросов, в том числе один из основных — имущественного характера.[14] Нормализовалось сотрудничество по линии ТЭК, в соответствии с межгосударственным Договором о транзите нефти через территорию РФ (от 18 января 1996 года).[15] С большим успехом была реализована программа сотрудничества в области культуры, науки и образования. В апреле 2001 года в Москве и Санкт-Петербурге состоялись Дни культуры Азербайджана. В октябре того же года в Баку с участием Г.А.Алиева открыли памятник А.С.Пушкину.

В январе 2002 года Президент АР совершил государственный визит в РФ, в ходе которого обе стороны с удовлетворением констатировали положительную динамику в развитии азербайджано-российского сотрудничества. Между Азербайджаном и Россией был подписан Договор о долгосрочном двустороннем экономическом сотрудничестве на период до 2010 года, который придаёт ему более системный и целенаправленный характер на длительную перспективу. Одним из важных событий визита стало открытие Г.А.Алиевым дочернего Банка МБА Международный банк Азербайджан-Москва. Выступая на церемонии открытия в Москве памятника великому азербайджанскому поэту Низами Гянджеви в июне 2002 года, он отметил, что в программе азербайджано-российского стратегического сотрудничества сформированы и определены приоритеты. От заявлений и соглашений эта программа переходит в стадию конкретной реализации. Россия для нас, – подчеркнул Г.А.Алиев, – не просто наш сосед, но страна, с которой мы более двух веков были в составе одного государства. Именно с ней мы связывали решения многих проблем на Кавказе.[16]

Подводя итоги вышесказанному, еще раз отметим, что Азербайджан вступил на путь независимости в неблагоприятной ситуации. Признание АР мировым сообществом шло медленно, и внешняя политика государства в тот период успехов не имела. Катастрофически увеличилось количество безработных, беженцев и вынужденных переселенцев. Азербайджан оказался в кольце экономической блокады, в том числе со стороны России. Только с приходом во власть Г.А.Алиева ситуация кардинально изменилась. Он создал систему национального государства с сильным внутренним потенциалом, интегрировал в политическую и деловую элиту Азербайджана в глобальную систему, мобилизовал армию и собрал в единое целое силовые ведомства, вернул гражданам чувство гордости и уважения к своему государству. Для утверждения независимости Азербайджана Г.А.Алиеву не потребовалось обострения отношений с большим братом – с Россией, чего не избежали многие другие независимые государства в СНГ в период самоутверждения. Лидерство и авторитет Г.А.Алиева среди первых лиц СНГ, его особые отношения с В.В. Путиным на многие годы определили устойчивый многовекторный курс страны в ее движении вперед. В свою очередь, свидетельством большого уважения В.В.Путина к азербайджанскому народу явилось то, что свой первый визит на посту Президента РФ он совершил в Азербайджан. Знаменательной стала встреча российского лидера с общенациональным лидером азербайджанского народа Г.А. Алиевым. Она положила начало их совместной деятельности, плоды которой очень скоро ощутили как граждане АР, так и наши земляки в РФ, радуясь явному улучшению азербайджано-российских отношений. Г.А.Алиев действительно дорожил дружбой с Россией. Он понимал значение русской культуры и языка для Азербайджана. Его многогранный опыт и наследие определили политику страны на многие годы вперёд.[17] Г.А.Алиев вошёл в азербайджанскую историю как государственник, как носитель идеи сильного уверенного государства и дееспособной власти. Эта идея и вся практическая деятельность Г.А.Алиева на поприще государственного строительства – важнейшая часть политического наследия общенационального лидера, урок, преподанный им стране и реализованный в ходе становления современной Азербайджанской Республики.[18] Именно при нём, с конца1993 г., началась продуманная внешняя политика в отношении России. В течение семи лет Г.А.Алиев наладил позитивные многосторонние отношения с Россией и другими соседями, с мировым сообществом и международными, политическими, экономическими и дипломатическими институтами. Принят и реализован курс на устранение монополий в экономике, на изменение состава политической элиты и постепенное включение в неё молодых образованных профессионалов, способных создать в Азербайджане всесторонние условия, соответствующие велениям времени.

Дело Г.А.Алиева ныне достойно продолжает его сын и преемник Президент АР Ильхам Алиев, который является твёрдым сторонником партнёрства и дружбы между Россией и Азербайджаном.

 


 



[2] Бюллетень международных договоров. Москва, 1993, №4, июнь.

[3] Чернявский С. Указ. соч., с. 314-315.

[4] Бакинский рабочий, 1992, 14 октября.

[5] Там же, 1998, 18 августа.

[6] Газ. Азярбайъан. Бакi, 1993, 15 ийун.

[7] Садыхов О., Азербайджан – Россия: новая веха в развитии отношений дружбы и сотрудничества. Баку, Шарг-Гарб 1997. 164 с.

[8] Чернявский С. Указ. соч., с. 317.

[9] Бакинский рабочий, 1999, 3 апреля.

[10] Чернявский С. Указ. соч., с. 320.

[11] Там же. Абдуллаев В. Азербайджан и Россия- новые взаимоотношения, новые горизонты. Баку, 2002, с. 170.

[12] Mehдiyev R. Азярбайъан-Русийа мцнасибятляриндя йени мярщяля. Bakı, Qismət, 2001. 184 s.

[13] Международный опыт защиты соотечественников за рубежом. Мировая и отечественная практика. Москва, Классик Стиль, 2003, с. 195.

[14] Внешнеэкономические связи Азербайджана в Баку, 2002, №2, с. 3.

[15] Чернявский С. Указ. соч., с. 325.

[16] Бакинский рабочий, 2002, 11 июня.

[17] Газ. Известия, Москва, 8 мая2008 г., с. 4.

[18] Газ. Азербайджанский конгресс, 2008, №17; Qaralov Z. Əbədiyyаtа gedən yollar. Baki, Elm, 2005; Байкал М. Гусман М. Благодетель трудных компромиссов. Баку, Гюнеш, 2007; Гусейнова И. Гейдар Алиев – от политического руководителя к общенациональному лидеру. Баку, Тахсил, 2005; Оруджев Г. Гейдар Алиев и национальная политика Азербайджана. Баку, Шарг-Гарб, 2001.

 

 

Национальная Академия наук Азербайджана

Институт Истории им. А.А.Бакиханова

 

 

АЗЕРБАЙДЖАНСКАЯ

ДИАСПОРА В РОССИИ:

ОСОБЕННОСТИ И ТЕНДЕНЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ

(1988 – 2007 гг.)

 

Баку – Элм – 2009

 

Leave a Reply


Fatal error: Call to a member function build_links() on null in /var/www/u0485828/data/www/gumilev-center.az/public_html/wp-content/themes/transcript/single.php on line 62